Organizacja OBPON - Ogólnopolska Baza Pracodawców Osób Niepelnosprawnych

Organizacja OGÓLNOPOLSKA BAZA PRACODAWCÓW OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH OBPON.ORG informuje, że w dniu 30.04.2010r. skierowała do Pana Jarosława Dudy, Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych zapytanie w sprawie wątpliwości co do wykazywania efektu zachęty w kontekście dofinansowań do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. Problem przez nas nakreślony jest bardzo istotny z punktu widzenia wszystkich pracodawców osób niepełnosprawnych, tym bardziej, iż Biuro, naszym zdaniem, prezentuje 2 odmienne stanowiska w poniższej kwestii. Zapraszamy do zapoznania się z treścią naszej interwencji.

W DNIU 14.07.2010r. OTRZYMALIŚMY ODPOWIEDŹ Z DNIA 02.07.2010r. Z BIURA PEŁNOMOCNIKA RZĄDU DS. OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH, KTÓRĄ PREZENTUJEMY PONIŻEJ (odpowiedź dostępna po zalogowaniu)

Z poważaniem
Krzysztof Kuncelman - Prezes Zarządu

 

Szanowny Pan Jarosław Duda
Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych


   
     Z niekłamanym zdziwieniem zapoznałam się z zamieszczonym na stronie internetowej MPiPS w dziale Sprostowania i wyjaśnienia materiałem pt.: „Sprostowanie do artykułu pt. \"Nie każde orzeczenie stwierdza niepełnosprawność\", autorstwa Edyty Sieradzkiej - opublikowany w Rzeczpospolitej 24 marca 2010r.” odnoszącym się do artykułu mojego autorstwa. Sądzę, że w/w materiał odnosi się raczej do artykułu opublikowanego w dzienniku „Rzeczpospolita” nie w dniu 24 marca 2010r. , jak podaje się w w/w materiale, a w dniu 26 marca 2010r. oraz do art. pt.: „Jak wyliczyć przeciętny wymiar czasu pracy” a nie jak podano w materiale „Nie każde orzeczenie stwierdza niepełnosprawność” (pełna treść poniżej, link bezpośredni: http://new-arch.rp.pl/artykul/935247.html )- prezentującym pogląd, iż pracodawcy uzyskujący miesięczne dofinansowanie z PFRON, dla których jest ono pomocą publiczną – nie mogą występować o miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń pracownika niepełnosprawnego zatrudnionego przed 1 stycznia 2009 roku, który nabył status osoby niepełnosprawnej np. w 2010 roku.

Stwierdzam bowiem, iż pogląd ten pozostaje w oczywistej sprzeczności z poglądem dotychczas prezentowanym przez samo Ministerstwo, a sprowadzającym się do twierdzenia, że: jeżeli pracownik był zatrudniony przed 1 stycznia 2009 roku – czyli przed dniem wejścia w życie rozporządzenia Komisji (WE) 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. i pozostaje w ciągłym zatrudnieniu u pracodawcy, a status niepełnosprawnego nabędzie dopiero po tej dacie – to pracodawca nie musi wykazać na tego pracownika efektu zachęty i dofinansowanie będzie przysługiwało, gdyż dla pracodawców będzie to de facto tzw. „stary pracownik”, czyli zatrudniony przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o rehabilitacji w dniu 1 stycznia 2009 r.

Na poparcie wyżej postawionych twierdzeń wskazuję, iż:

1. W odpowiedzi BON, pismo z dnia 25 stycznia 2010 roku, nr (BON-I-52312-185-1-LK), które podpisane zostało przez Panią Zastępcę Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych Alinę Wójtowicz- Pomierną na zadane przez Firmę Ogólnopolska Baza Pracodawców Osób Niepełnosprawnych pytanie Ad. 10. w piśmie nr (OBPON-67/11/2009/68), którego ostatni akapit brzmiał:

PYTANIE OBPON:
„ Do zadania tych pytań skłoniła czytelników krzywdząca zasada, dotycząca tzw. starych pracowników, w myśl której osoba pełnosprawna zatrudniona do końca 2008 r., która otrzymuje orzeczenie w 2009 r. jest „lepszym niepełnosprawnym” , gdyż pracodawcy mogą uzyskać na nią dofinansowanie od osoby, która została zatrudniona po 1 stycznia 2009 roku jako pełnosprawna, a dopiero po kilku miesiącach otrzymuje orzeczenie a pracodawca nie mógł wykazać tzw. efektu zachęty w miesiącu jego zatrudnienia i dofinansowanie dla niej nie przysługuje. Czytelnicy pytają, czy o to chodziło ustawodawcy?

odpowiedź Biura brzmiała:
„ Zasada nieustalania istnienia efektu zachęty do pracowników zatrudnionych przed 1 stycznia 2009, a więc przed dniem wejścia w życie rozporządzenia Komisji (WE) 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 09.08. 2008, str. 3) wynika z niemożliwości uznania w świetle tego rozporządzenia wspomnianych pracowników za pracowników nowozatrudnionych.”

Poniżej skopiowana cała odpowiedź Biura Pełnomocnika Rządu ds. ON dla Firmy OBPON na zadane pytanie nr 10:

2. Na spotkaniach prowadzonych jeszcze w 2009 w PFRON oraz na spotkaniu w dniu 17.03.2010r. Zarządu ORGANIZACJI OBPON.ORG z Panem Pełnomocnikiem oraz pracownikami Biura, przedstawiciele Biura Pełnomocnika potwierdzili fakt istnienia problemu w związku z wykazaniem efektu zachęty dla pracowników pełnosprawnych ale zatrudnionych po 1 stycznia 2009 r. czyli nowych, którzy po kilku miesiącach nabędą status osoby niepełnosprawnej. Nikt nie poinformował nas, iż kwestia ta również dotyczy pracowników zatrudnionych przed wejściem w życie nowelizacji ustawy, czyli przed 1 stycznia 2009 r. W zamieszczonej relacji po spotkaniu Zarząd OBPON.ORG. poinformował, iż w związku z tym Pan Pełnomocnik miał podjąć decyzję, o przeprowadzeniu spotkania roboczego z przedstawicielami UOKiK, BON, PFRON oraz organizacji, podczas którego w/w problem powinien zostać omówiony.

3. Zdając sobie sprawę, iż zamieszczane w publikacjach prasowych poglądy Pani Luizy Klimkiewicz oczywiście nie stanowią źródeł prawa, a są jedynie skutkiem indywidualnej wykładni norm prawnych, zwracam się z pytaniem: dlaczego wyjaśnienia publikowane w Dzienniku GP przez pracownika Biura (BON), zawierały uprzednio wyjaśnienia korzystne dla pracodawców, a obecnie, w identycznym stanie prawnym, wyjaśnienia te są diametralnie odmienne (domniemywam, iż autorem przedmiotowego sprostowania jest właśnie Pani Luiza Klimkiewicz).

Poniżej zamieszczam wyciąg z artykułu z DGP z dnia 23 lipca 2009 r. pod tytułem „Warunkiem otrzymania dofinansowania do pensji niepełnosprawnych jest ustalenie efektu zachęty” autorstwa Luizy Klimkiewicz.

23.07.2009

Warunkiem otrzymania dofinansowania do pensji niepełnosprawnych jest ustalenie efektu zachęty

(...) Dofinansowanie do pensji niepełnosprawnych, w myśl art. 8 rozporządzenia KE nr 800/2008, możliwe jest, pod warunkiem że pomoc ta wywoływała efekt zachęty. Bez jego spełnienia co do zasady pomoc ta nie może być udzielona. Od reguły tej są jednak wyjątki. Efektu zachęty nie muszą ustalać podmioty:

● dla których dofinansowanie nie stanowi pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 TWE (niebędące uczestnikami rynku), ponieważ rozporządzenia KE nie stosuje się do nich,

● które przed 1 stycznia 2009 r. korzystały z subsydiów płacowych na podstawie rozporządzenia KE nr 2204/2002 (np. z pomocy, o której mowa w art. 26f ustawy) – nie ustalają efektu zachęty, ponieważ musiał już on zaistnieć jako warunek uzyskania uprzednio udzielonej pomocy.

- Ponadto efekt zachęty odnosi się do podjęcia zatrudnienia przez pracownika. Jeżeli jego data przypadała przed dniem wejścia w życie rozporządzenia KE, to efektu zachęty według kryteriów określonych w tym rozporządzeniu się nie stosuje. Znalazło to odzwierciedlenie w art. 2 ustawy z 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz w załączniku nr 1 do rozporządzenia(...)

Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia oraz przede wszystkim podważenie moich kompetencji i wiarygodności jako Dyrektora ds. Dofinansowań w firmie OGÓLNOPOLSKA BAZA PRACODAWCÓW OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH oraz Wiceprezesa w Organizacji OBPON.ORG domagam się zamieszczenia na stronie MPiPS (przy sprostowaniu MPiPS) niniejszego wyjaśnienia i jednocześnie zamieszczenia na stronie Biura Pełnomocnika i PFRON oficjalnego stanowiska w/w zakresie oraz poinformowania Organizacji OBPON.ORG i pracodawców w odpowiedzi na nasze pismo, od kiedy i na jakiej podstawie zmieniły się wyżej cytowane wcześniejsze stanowiska MPiPS (BON), które na dzień dzisiejszy, tak jak pisze Biuro w swoim sprostowaniu - „mogą wprowadzać w błąd czytelników, dla których dofinansowanie do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych stanowi pomoc publiczną i może to potencjalnie powodować wystąpienie o nienależne dofinansowanie, a w konsekwencji — obowiązek zwrotu tej pomocy.”

Z poważaniem
Edyta Sieradzka - Wiceprezes OBPON.ORG


plik zapytania do pobrania >>>

Materiał ze strony MPiPS:
Sprostowanie do artykułu pt. \"Nie każde orzeczenie stwierdza niepełnosprawność\", autorstwa Edyty Sieradzkiej (opublikowany w Rzeczpospolitej 24 marca 2010 r. )

Materiał opublikowany w dzienniku „Rzeczpospolita” dnia 26.03.2010r. pt.: „Jak wyliczyć przeciętny wymiar czasu pracy”

Pracownik zatrudniony w 2007 r. przyniósł orzeczenie o niepełnosprawności dopiero od 10 października 2009 r. Tymczasem w deklaracji INF-D-P w poz. 24 – 25 zakład pracy chronionej musi wyliczyć przeciętny wymiar czasu pracy. Jak dokonać jego przeliczenia?

W części C INF-D-P „Informacja o stopniu niepełnosprawności, zatrudnieniu i wynagrodzeniu” pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej w poz. 21 – 26 (odpowiednio pracodawca z otwartego rynku w poz. 27 – 32) wpisuje przeciętny miesięczny wymiar czasu pracy pracownika, za którego sporządza informację w zależności od stopnia niepełnosprawności i informację o posiadaniu/nieposiadaniu przez niego schorzeń specjalnych.

Jeżeli np. pracownik został zatrudniony od 15 lutego 2010 r. na cały etat, to liczymy go następująco: 14 dni (tyle jest w zatrudnieniu w lutym) x 1 etat : 28 (liczba dni kalendarzowych) = 0,5 etatu.

Jeżeli zatem stary pracownik, czyli zatrudniony przed 1 stycznia 2009 r., przyniósł pierwsze swoje orzeczenie o niepełnosprawności, to od dnia następnego od jego przedłożenia pracodawca powinien go zaliczyć do osób niepełnosprawnych (tu od 10 października 2009 r.).

A przeciętny wymiar jego czasu pracy obliczyć następująco:

22 dni (tyle w październiku dni był już osobą niepełnosprawną) x 1 etat (wymiar czasu pracy z umowy o pracę) : 31 dni (liczba dni kalendarzowych) = 0,710 etatu

Tę wartość czytelnik powinien wpisać w poz. 21 – 26 INF-D-P (w zależności od stopnia niepełnosprawności).

Edyta Sieradzka - Dyrektor ds. Dofinansowań w Ogólnopolskiej Bazie Pracodawców Osób Niepełnosprawnych

---

CZYTAJ RÓWNIEŻ:

KOMUNIKAT OBPON.ORG: Relacja ze spotkania w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, z dnia 17 marca 2010 roku Wiceprezesów ORGANIZACJI OBPON.ORG, Pani Edyty Sieradzkiej i Pani Anny Pałeckiej-Błaszczyk z Panem Jarosławem Dudą, Pełnomocnikiem Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych oraz Paniami Zastępcą Dyrektora Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych Aliną Wójtowicz-Pomierną i Panią Luizą Klimkiewicz a także Doradcą Pana Ministra Panem Bartłomiejem Piotrowskim

KOMUNIKAT OBPON: Wystosowanie do BON 15 zapytań w kwestii uzyskiwania dofinansowań do wynagrodzeń zatrudnionych osób niepełnosprawnych w śwetle wątpliwości wynikających ze zmian po 1 stycznia 2009r. ODPOWIEDZI BON Z DNIA 30.09.2009r. NA ZAPYTANIA OBPON Z DNIA 24.03.2009r. ODPOWIEDŹ BON Z DNIA 25.01.2010 r. NA PYTANIA UZUPEŁNIAJĄCE OBPON Z DNIA 02.11.2009 R.